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國內鐵礦山企業(yè)迎來減稅

自5月1日起，國內鐵礦石資源稅征收比例將下調，減到按規(guī)定稅額的40%征收，以改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，保障供應安全。這是行業(yè)企業(yè)希望看到的。但專家表示，這個降稅幅度還遠遠不夠，國內礦山企業(yè)稅負仍然偏高。企業(yè)期待著進一步減稅政策的實施。

前不久召開的國務院常務會議決定，自5月1日起下調國內鐵礦石資源稅征收比例，減到按規(guī)定稅額的40%征收，以改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，保障供應安全。

國內礦山企業(yè)不堪重負

中國鋼鐵協(xié)會有關負責人曾在信息發(fā)布會上表示，國產(chǎn)鐵礦石資源作為我國鋼鐵工業(yè)的主要原料來源之一，長期以來為緩解國內供需矛盾、抑制進口鐵礦過度壟斷、保障鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展作出了很大貢獻。但當前鐵礦山企業(yè)稅費負擔過重的問題嚴重影響了國內鐵礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計，2013年我國鐵礦山企業(yè)稅費負擔率達25.09%，主要原因之一是鐵礦山企業(yè)資源稅標準過高�，F(xiàn)行的標準是國家在1994年出臺的《資源稅暫行條例》，當時根據(jù)鐵礦石資源狀況（露天還是井下，不同的礦石品位、等級、開采難易程度和不同地區(qū)等）規(guī)定了不同的征收標準。由于當時稅制改革的原因，確定的稅額過大，稅額標準為10~25元/噸，平均為15元/噸。為解決鐵礦山企業(yè)稅負過重的問題，國家數(shù)次調整鐵礦山資源稅征收標準，2002年減按40%計征。2003年以來隨著鐵礦石價格逐年上漲，國家又兩次上調鐵礦石資源稅征收標準，2012年開始按資源稅標準的80%征收，即12元/噸。

行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調

自去年以來，隨著中國經(jīng)濟放緩、鐵礦石供應增加，全球鐵礦石價格大幅度降低，國內鐵礦山企業(yè)處于全面虧損的狀態(tài)。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會連續(xù)幾次匯集和反映企業(yè)訴求，協(xié)調國家相關部門幫助鐵礦山企業(yè)走出經(jīng)營困境，并于2014年11月3日向財政部、工信部報送了《關于調整鐵礦山資源稅標準的緊急報告》（鋼協(xié)[2014]215號、223號），提出降低國產(chǎn)鐵礦山企業(yè)資源稅費迫在眉睫，建議在鐵礦石稅費改革前先將資源稅減按標準的40%征收，以解國內鐵礦山企業(yè)燃眉之急，確保我國資源安全保障戰(zhàn)略的實施，并到財政部、國家稅務總局、工信部等部委進行匯報協(xié)商。協(xié)會積極為國務院、財政部、工信部等提供相關材料，通過全面的溝通協(xié)調，取得了國務院及國家相關部門的認可和理解。同時，鋼鐵行業(yè)老領導積極向國務院領導反映，中國礦業(yè)聯(lián)合會也積極呼吁。終于，今年4月8日召開的國務院常務會議，決定自5月1日起依法適當下調鐵礦石資源稅征收比例，從目前的按規(guī)定稅額的80%計征減按規(guī)定稅額的40%征收。

每年減輕稅負90億元

賽迪智庫副研究員赫榮亮表示，我國實行鐵礦石定額資源稅。根據(jù)稟賦條件，原礦每噸稅額一般為10元~16元，重點礦山的一等入爐露天礦需繳納的資源稅額最高為25元。實際上，我國僅有海南、貴州等寥寥數(shù)個礦山屬于入爐露天礦（全球入爐露天礦主要分布在澳大利亞和巴西，即巴西淡水河谷和澳大利亞“兩拓”），且規(guī)模較小。以1噸品位66%鐵精粉需要3噸原礦石計算，每噸鐵礦石按80%稅額計征，稅額為24元~46元；減半征收后為每噸12元~23元。

各地在征收過程中，通常會采取一些減免政策，所以鐵礦石資源稅實際稅賦要低于征收標準。而且地區(qū)間礦石質量不同，稅賦差距較大，具體數(shù)據(jù)目前難以統(tǒng)計。從現(xiàn)有資料看，按照80%稅額計征，有關方面估計，新疆地區(qū)鐵礦石資源稅實際征收額為9.52元／噸，減半征收，每噸將減少4.7元。我國鐵礦石產(chǎn)地主要分布在華北、東北，新疆鐵礦石的規(guī)模和質量不及這些地區(qū)，全國平均稅負下降應該大于新疆水平。

中鋼協(xié)負責人表示，在當前鐵礦石整體價格走低、國內鐵礦山企業(yè)虧損嚴重的情況下，鐵礦石資源稅減按標準的40%征收，按2014年全國鐵礦石產(chǎn)量15億噸左右計算，每年為鐵礦山企業(yè)減輕稅費負擔90億元左右，將大大改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會將繼續(xù)研究和協(xié)調鐵礦山財稅政策，為支持國內鐵礦山可持續(xù)發(fā)展提出可行性建議。